浙江省经济和信息化厅印发《浙江省石油和化学工业“十四五”发展规划》，目标到2025年，全省石油和化学工业实现总量规模稳步增长，创新攻关能力提升，产业结构持续优化，空间布局更趋合理，绿色发展安全水平全面提升等目标。详情如下：
石油和化学工业是国民经济重要的基础工业和支柱产业，也是我省重点发展的优势特色产业，经济总量大，关联度高，带动性强。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的关键时期，也是我省石油和化学工业创新驱动，高质量发展的战略机遇期，为贯彻落实《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和省政府决策部署，促进我省石油和化学工业调结构、促升级、提质量、增效益，增强国际竞争力和可持续发展能力，特编制本规划。规划期为 2021—2025 年。
“十三五”期间，我省石油和化学工业积极应对复杂多变的国内外环境和各种风险挑战，继续保持平稳快速增长。
1、规模效益持续提升。“十三五”期间，我省石油和化学工业主要经济指标均实现平稳增长，主要产品产量取得历史性突破。截至 2020年底，我省共有规上石油和化学工业企业 4679家
（含橡胶和塑料加工企业）,实现工业总产值 10456亿元，“十三五”期间年均增长 1.3%，占全省规上工业比重达 14.0%，总
量规模居全国各省市第 4 位，实现利税 1351 亿元，年均增长5.5%，利润 909 亿元，年均增长 11.1%。20 个大宗石化产品中， 共有 17 个实现增长，其中 8 个产品年均增长超过 10%（详见表1），已形成年产 5300 万吨炼油，700 万吨烯烃（乙烯、丙烯） 和 640 万吨 PX 的生产能力，分别比“十二五”末增长 67%、150% 和 220%。
2、产业结构不断优化。“十三五”期间，国内最大规模的宁波石化基地及拓展区建设取得积极进展，以大炼油、大乙烯为龙头，有机化工原料、合成材料和下游专用化学品、化学制品协调发展的石化工业体系已基本建成。其中，舟山绿色石化基地一期2000 万吨炼油、140 万吨乙烯和 540 万吨芳烃工程已建成投产，同时，以巨化集团为代表的氟硅产业及合成材料工业的快速发展，使我省石化产业结构从以基础化工和传统精细化工为主，向以石油化工、化工新材料、专用化学品为重点的结构性转变，一大批高端化工新材料、特种化学品和高科技含量的合成橡胶、工程塑料、高端合成纤维及含氟聚合物、热塑性弹性体、有机硅延伸产品相继建成和投产。
3、空间布局进一步合理。着力推进临港石化产业发展，构建沿江沿海石化产业带。杭州湾周边布局了以石油化工、C2、C3、聚氨酯、染料、颜料等产业链为核心，以高端产品制造业、新材料、数字经济和现代服务业为特色的化工园区，并积极引导石化企业进园入区，实现区块布局，集聚发展。宁波石化经济技术开发区、宁波大榭开发区、中国化工新材料（嘉兴）园区、杭州湾上虞经济技术开发区、杭州钱塘新区、衢州绿色产业集聚区等一批重点化工园区迈入全国先进化工园区行列，石化工业园区已成为我省石油和化学工业发展的重要载体和引擎。全省首次认定了49 个合格化工园区，3 个培育化工园区。
4、绿色发展成效显著。“十三五”期间，我省石化工业坚持生态优先，持续推进化工生产“密闭化、管道化、连续化、自动化”，绿色发展效果显著。2020年全行业万元产值能耗为 0.49 吨标煤/万元，处于全国石化行业能效先进行列。镇海炼化、逸盛石化、万华化学等一批行业龙头企业单位能耗达到世界先进水平；宁波石化经济开发区、中国化工新材料（嘉兴）园区，衢州绿色产业集聚区等一批园区入选国家级循环改造示范试点园区， 中石化镇海炼化分公司等企业被工信部评为国家级绿色工厂。
R&D 经费支出占营业收入比重达到 2.26%，“十三五”期间年均增长 14.3%。截至 2020 年底，全省共组建各类石化产学研创新平台 700 余家，省级以上科技创新中心 110 家，新产品产值率均在 28%以上。原创性项目研发和重大技术攻关能力明显提升，在石化领域，重油加氢裂解、芳烃重整、烯烃制备分离、烷烃脱氢、乙烯氧化等重大炼化一体化技术成果得到应用。在精细化工领域，成功开发和推广应用了连续管道化硝化技术、塔式定向氯化技术、微通道反应技术、高效生物催化反应技术、元素氟制备及氧化技术等一批关键共性技术，进一步提升了我省精细化学品的制造水平，在提高化工产业本质安全和减少“三废”排放等方面发挥积极作用。
6、本质安全水平明显提升。“十三五”期间，在长江经济带生态环境污染治理“4+1”工程中，我省累计关停、搬迁、升级、重组化工企业 806家。我省出台《浙江省推进城镇人口密集
列入省搬迁改造计划的 24 家企业已全部提前完成，剩余 3 家大型企业的搬迁改造工作也在顺利推进中。明确了各区县的危险化学品发展定位，鼓励、限制和退出发展的县（市、区）数量分别为 26 个、62 个和 17 个。
7、民营石化取得突破性发展。“十三五”期间，我省民营企业一跃成为石化工业发展中坚力量。荣盛集团联手桐昆集团、巨化股份、舟山海投投资建设浙江石化 4000万吨/年炼化一体化
年己内酰胺项目和文莱 1500万吨/年炼化一体化重大炼油项目； 卫星石化的丙烷脱氢延伸发展丙烯酸（酯）系列产品，三江化工
的甲醇制烯烃、乙烷脱氢制乙烯延伸环氧乙烷产业链，华峰化工开发己二酸延伸发展聚氨酯系列产品，均成为民企助力发展我省石化工业的亮点。2020 年全国民营企业五百强中，我省共有荣盛、传化、华峰等七家石化企业上榜。
“十三五”期间，我省石化产业在转型升级和提质增效方面取得长足进步，在制造强省建设进程中发挥了重要支撑引领作 用，但仍存在不少问题和短板。
1、产业结构尚需优化。从产业结构看，现阶段我省石化产业基础原料化工、传统精细化工产品所占比重仍然较大，化工新材料、高端化学品产业发展速度不快，优势不明显，对战略性新兴产业保障力度不大。从产品结构看，一些国内紧缺的特种工程塑料、特种橡胶、高性能聚烯烃树脂、高强度纤维、功能性膜材料、高端电子化学品供给不足，仍依赖省外、国外进口。一些低水平、低附加值产品如传统的橡塑加工已经市场饱和过剩，并仍在盲目扩产、重复建设。
2、园区发展水平有待进一步提高。目前，我省石化产业园区化、集聚化、一体化发展水平有待进一步提升，全省化工园区（含化工集聚区）普遍规模较小，在统一规划布局、标准化认定、高标准建设等方面需要加快推进步伐。在完善化工园区公用工程和安全、环保配套设施建设、提升化工园区建设和管理水平、强化区内化工生产安全和环保管控以及实现园区内“五个一体化”等方面，与我省石化工业高质量发展要求尚有一定差距。
3、核心技术研发仍需突破。“十三五”期间，我省石化行业关键核心技术总体突破力度不够，能引领行业发展、具有自主知识产权的核心技术数量不多，自主开发的高水平、高效益拳头产品较少，新产品、新技术产业转化率不高，重要石化生产工艺包、制造装备、工程综合解决方案等关键技术与国外相比尚有较大差距；装备研发、检测手段、科技人才队伍建设等有待提升。
4、安全环保仍有短板。化工生产和使用的危化品，在生产、运输、储存、输送、使用的全过程安全管控方面仍有不少薄弱环节，生产过程特别是涉及危险化工工艺的自动化安全防范措施的总体水平仍有待提升。安全环保事故总体减少，但仍有发生。化工生产“三废”的源头控制、过程防范及末端治理，仍有不少短板， 尚需从工艺技术优化、生产装备和控制手段提升、管理和生产人员素质提高等多方面着力。
1、双循环发展格局推进发展新变革。当前，我国面临世界百年未有之大变局，全球石化产业发展重心正加速向亚太地区转移，新一轮产业结构调整和转型升级步伐加快。党中央作出了“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略决策，要求进一步挖掘和释放国内超大规模市场潜力，提升产业链供应链稳定性和竞争力。我国石化工业发展潜力大、回旋余地广，有超大规模的内需市场和不断开拓的国外市场，且具有相对完整的石化产业链和工业体系，生产规模和配套能力都居世界前列，具有应变破局、开辟新局的基础和能力，呈现长期稳中向的好趋势。
2、新基建与新技术带来发展新动能。“十四五”期间，国家将进一步加大新基建项目，基础设施的投入力度将持续拉动能源、化工新材料、电子化学品、基础化工原料、涂料、橡胶制品的国内市场，各行业特别是新兴产业对石化产品的巨大依赖，将成为石化工业发展的不竭动力。另一方面，以 5G、人工智能、区块链等为代表的新兴技术迅猛发展并与实体经济深度融合，将加速石化工业数字化转型，为产业创新注入新动力。同时，石化产业内部结构转型升级，加快补短链，加大高新技术研发创新， 一些制高点技术将获得突破，创新发展的推动力将进一步增强。
1、国际环境调整带来挑战。受中美贸易摩擦、疫情等因素影响，世界经济深度衰退。由于新冠疫情仍在全球肆虐，且预计会长期存在，全球经济复苏的“爬坡”过程将漫长而艰难。与此同时，我国对外经济活动将面临经济全球化逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘风险急剧上升、国际交往受限等不利局面，外部市场环境总体不容乐观。浙江是国际贸易大省， 动荡多变的全球经济形势，不仅对我省大量原油、天然气、丙烷、乙烷等原料进口带来巨大风险和不确定性，也对我省石化及相关行业制品的出口产生重大影响，必须认线、产业发展存在内部矛盾。“十四五”期间，国内经济发展同样面临诸多困难和挑战。“低端过剩，高端短缺”的结构性 矛盾依然是我国石化行业长期存在的突出矛盾，传统产品结构优化，落后产品淘汰，过剩产品减产能的任务仍很艰巨。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，消费升级步伐加快，有效供给与需求不能匹配的矛盾正日益凸显。另外，行业发展的不少关键技术短期内难以攻克，经济效益下滑给带来的巨大考验，以及“谈化色变”状况日益加剧等制约因素使石化行业的高质量发展面临严峻挑战。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力创新驱动、绿色发展、降耗减碳、本质安全，培育形成一批国内外具有较强影响力和竞争力的产业集群，打造从石油炼制到基础化工原料、化工新材料、高端专用化学品的完整产业链，不断提升产业发展的质量和综合竞争力，为“两个高水平”建设奠定扎实基础。
坚持创新发展。坚持把科技创新作为引领行业发展的第一动力，积极推动新一代信息技术与石化产业的深度融合。加强关键技术和大型成套装备研发，提高科技创新对产业发展的支撑和引领作用。加快化工新材料等新兴产业技术的研发和产业化步伐， 加大传统优势产业的技术改造力度。
坚持绿色发展。严守空间红线、总量红线、准入红线，优化空间布局，加快我省石化产业与生态环境协调发展。积极推进绿色制造体系建设，大力发展循环经济，推行清洁生产，加大节能降耗减排力度，提高资源能源利用效率，减少污染物产生和排放。
坚持集聚发展。按照主体功能区划分及城市发展规划要。
